В КОТОРЫЙ раз убеждаюсь: сотрудники городской администрации не знают основных пунктов Закона о средствах массовой информации.

Вот, например, в начале июня на имя редактора нашего журнала пришёл ответ за подписью заместителя мэра Алексея Лазарева, касающийся аккредитации «АГН» при администрации городского округа.

Алексей Романович, ссылаясь на новую редакцию Правил аккредитации журналистов, рождённую в недрах нашего Оранжевого дома, просит «дополнительно предоставить копии об образовании журналистов и их письменное согласие на обработку персональных данных».



Ни для кого не секрет, что существует целая палитра средств, которую используют власти для ограничения доступа журналистов (особенно не зависимых от администрации) к информации. Одним из этих средств является аккредитация.

Напомню читателям, что аккредитация – это признание каким-либо официальным органом права журналиста на получение определённой информации.

Так толкует словарь. Попросту же – это возможность посещать, в нашем случае, мероприятия, проводимые местными властями, – оперативки, заседания, круглые столы… Кроме этого, аккредитация – это ещё и оформление многих документов для получения журналистом такого права.

Так, в феврале 2010 года глава города Олег Апарин разродился «Правилами аккредитации журналистов СМИ при администрации Орехово-Зуево».

Эти Правила, как мне кажется, имеют целью не облегчить журналистам доступ к информации, а расширить перечень ограничений их прав. Ряд пунктов местного «шедевра» противоречит Конституции РФ и Федеральным законам «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и «О СМИ», нарушая права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Кроме этого, нововведение наверняка сделает из органов власти «режимный» объект, на который посторонним вход будет строго воспрещён…


Так, например, пункт 7.1 Правил аккредитации требует предоставить на имя Апарина «точные сведения о кандидатурах журналистов» – ФИО, дату рождения, регистрацию по месту жительства, стаж работы в области журналистики… А теперь ещё, согласно постановлению от 25 мая, документ об образовании и персональные данные. Почему бы также не потребовать от корреспондентов предоставить справки из психбольницы, Общества анонимных алкоголиков, размеры пропорций тела, свою родословную до 7-го колена и номер сберкнижки?..

Вроде бы администрация у нас – не ФСБ, и приравнивать журналистов к экстремистам как-то абсурдно. Интересно, смогут ли сами новоиспечённые местные «законодатели» объяснить, зачем им нужны адреса, телефоны, даты рождения, дипломы и номера паспортов корреспондентов? По-моему, достаточно того, что все эти данные имеются в редакции…

Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» установлено, что персональные данные относятся к конфиденциальным с ограниченным доступом, а Законодательство РФ гарантирует защиту конституционных прав граждан на сохранение тайны персональных данных и не допускает сбора и хранения информации о частной жизни.

НО! Если журналист не даст согласия на обработку своих персоналий, как того требуют местные законотворцы, заявка на аккредитацию рассматриваться не будет – так прописано в постановлении.

Между тем непредоставление таких данных не является законным основанием для отказа в аккредитации – читайте, уважаемые чиновники, положения статей 1, 48, 58 Закона о СМИ, а также Конституцию РФ, которая признаёт право на неприкосновенность частной жизни. Речь идёт о гарантированном невмешательстве государственных органов, должностных лиц в сферу частной жизни человека (ст. 23, 24, 29).

Также непонятно, для чего администрации понадобились дипломы журналистов. В конце концов, какая разница местным чиновникам, какую «корочку» имеет журналист – диплом МГУ или текстильного техникума? Ведь давным-давно доказано, что профессионализм в СМИ вовсе не зависит от диплома факультета журналистики. Бывает, что преподаватель, инженер, художник или другой человек, обладающий определённым талантом, пишет лучше, чем выпускник профкафедры.

Что касается Закона «О СМИ», то, согласно п.10 ч.1 ст.2 «под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по её уполномочию». Требований о соответствующем образовании в законе нет.

Следуем далее… Пункт 3 абсурдных местных Правил аккредитации устанавливает квоту (норму) – до 3-х человек от редакции. Законодательством не предусмотрено ограничение числа журналистов, которых можно аккредитовать одному изданию, это нарушает право граждан на оперативное получение достоверной информации о деятельности государственных органов и их должностных лиц.

Особое удивление вызывает пункт 15.1, в котором чёрным по белому сказано, что «аккредитация журналиста утрачивает силу в следующих случаях: распространения несоответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство, деловую репутацию должностных лиц администрации…». У меня вопрос к Олегу Апарину и Алексею Лазареву: кто из них будет решать, какие статьи и в каких СМИ порочат честь и достоинство сотрудников нашей мэрии? Это может сделать только суд, но никак не чиновники! Кроме того, такие понятия, как «искажение информации», «несоответствие действительности» являются сугубо оценочными и могут трактоваться должностными лицами по их усмотрению и использоваться в качестве отместки за критические выступления.


Не могу предполагать, как отнесётся орехово-зуевская прокуратура к такому театру абсурда, как Положение об аккредитации при нашей администрации.
Прецеденты, кстати, в России и Московской области есть. Так, например, прокуроры гг. Троицка и Дубны вынесли протест на аналогичное Положение в этих наукоградах. Год назад прокуратура г. Пущино вступилась за журналистов, чьи права были нарушены незаконными требованиями местной администрации к их аккредитации. Так, обязательными требованиями к аккредитации в администрации Пущино являлись предоставление паспортных данных, адреса места жительства и регистрации журналистов, номеров служебного и домашнего телефонов…

…Не нужно превращать аккредитацию в бессмыслицу, поэтому, я думаю, администрации стоит ещё раз внимательно прочитать законы, касающиеся деятельности газетчиков, а прокуратуре помочь чиновникам разобраться в вопросе. Или вообще отменить эту процедуру…